Kancelarija OEBS za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) objavila je Mišljenje o revidiranim nacrtima izmena i dopuna tri izborna zakona u Srbiji – Zakona o izboru narodnih poslanika, Zakona o lokalnim izborima i Zakona o Ustavnom sudu.
Foto: N1
Iako ODIHR ocenjuje da su nacrti, ukupno gledano, pozitivan korak ka poboljšanju izbornog zakonodavstva, istovremeno upozorava da određene promene predstavljaju korak unazad u odnosu na ranije verzije, posebno one koje je ODIHR pozitivno ocenio u Hitnom mišljenju iz 2024. godine.
Pet ključnih preporuka ODIHR
U Mišljenju, donetom na zahtev Vlade Srbije od 2. februara, ODIHR je vlastima u Srbiji uputio pet preporuka za dalje unapređenje predloženih izmena:
- Obuka izbornih zvaničnika – Uvesti eksplicitnu zabranu diskriminacije u sprovođenju obaveznih programa obuke i vratiti odredbe o obaveznom osposobljavanju članova lokalnih izbornih komisija i biračkih odbora.
- Rokovi za uputstva – Skratiti rok za usvajanje uputstava za obuku i utvrditi kraći period za stupanje na snagu odredbi o obaveznoj obuci.
- Kriterijumi za nacionalne manjine – Uspostaviti jasne i pravične kriterijume za podnošenje lista kandidata sa statusom nacionalne manjine, uz mogućnost da i grupe građana podnose takve liste.
- Rok za odluke Ustavnog suda – Utvrditi konkretan i razumno kratak rok za donošenje odluka Ustavnog suda o žalbama na izbore.
- Sveobuhvatna reforma – Pokrenuti inkluzivne konsultacije sa organizacijama civilnog društva i opozicionim strankama, uz podsećanje na ranije preporuke ODIHR i Zajedničko mišljenje sa Venecijanskom komisijom iz 2022. godine.
Pohvale i zamerke
ODIHR priznaje da se revidirani nacrti bave nekim od preporuka iz 2023. godine, poput ukidanja ograničenja za potpise podrške, proširenja prava na ispravljanje nedostataka u dokumentima i definisanja statusa predstavnika nacionalnih manjina. Međutim, upozorava da su uklonjene neke odredbe koje je ODIHR jasno pozitivno ocenio, uključujući predloženi konkretan rok za odluke Ustavnog suda.
Konsultacije bez dijaloga?
Prilikom pripreme Mišljenja, ODIHR je konsultovao više zainteresovanih strana. Predstavnici vladajuće stranke naveli su da su nacrti preliminarni radni dokumenti namenjeni pokretanju procesa izmena i olakšavanju širokih konsultacija. Drugi sagovornici, međutim, ukazivali su na proceduralne nepravilnosti, nedostatak transparentnosti i odsustvo inkluzivnog procesa.
ODIHR podseća da i dalje važi preporuka da se reforma izbornog zakonodavstva sprovede znatno pre narednih izbora, kroz proces koji gradi široki politički konsenzus.
Izvor: N1
